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“ 车行驶到雨花区铁道学院站时，一名妇女带着小朋友上车了，小朋友大概五六岁，当时车上人太多了，我看他们还在往后走，就对小朋友说‘小朋友，跟这个叔叔一起坐’。” 胡师傅口中的 “ 叔叔 ” 正是刘某，当时他坐在爱心座椅上，看样子 40 多岁，是那一排乘客中比较年轻的。“ 这是母婴爱心座，我没有要求他让座，只是要小朋友和他一起坐。”

（十）深入开展失信联合惩戒。加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。依法依规建立联合惩戒措施清单，动态更新并向社会公开，形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下，社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施，包括依法依规限制失信联合惩戒对象股票发行、招标投标、申请财政性资金项目、享受税收优惠等行政性惩戒措施，限制获得授信、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次等市场性惩戒措施，以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）

附表 近3年销售毛利率连续增长的房企数据来源：Wind另外，据世联行发布《2019年上半年房地产市场报告》中的数据显示，房地产行业未来将面临巨大的偿债压力。据其统计，截至2019年6月31日，房地产行业未到期的境内外债券规模超过3.6万亿元，其中，今年三季度债券到期规模将创下近几年的新高（见附图）。若对债务的年化利息做粗略测算，房地产行业每年也须支付逾2300亿元的利息。

专项立法也在推进。根据《自然资源部2019年立法工作计划》，空间规划局研究起草《国土空间开发保护法》。同时，自然资源部积极配合全国人大有关专门委员会做好《国土空间规划法》等立法工作。方向虽明，谁来执行？此前，主体功能区规划由国家发改委牵头制定，土地利用总体规划是原国土部主导，城乡规划则主要是住建部负责，政出多门难免影响效率和权威性。

六、加强信用监管的组织实施（十九）加强组织领导。各地区各部门要把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革的重要举措，摆在更加突出的位置，加强组织领导，细化责任分工，有力有序有效推动落实。完善信用监管的配套制度，并加强与其他“放管服”改革事项的衔接。负有市场监管、行业监管职责的部门要切实承担行业信用建设和信用监管的主体责任，充分发挥行业组织、第三方信用服务机构作用，为公众监督创造有利条件，整合形成全社会共同参与信用监管的强大合力。（发展改革委牵头，各地区各部门按职责分别负责）

由此看出，“五险变四险”背后，体现的是从细节入手推动减税降费往实里做的态度和政策意图，值得地方各级政府和部门学习，从中体察出高质量重细节落实减税降费的重要意义，增强落实的行动自觉。另外，对于市场主体来说，在增值税等主力税种大幅度下降的情况下，降费成为提升减税降费获得感的主战场。从实际来看，费用更多涉及地方政府实际利益，特别是一些费用项目本身就是地方政府设立收取的。所以，减税降费向纵深发展，还必须从动地方政府利益入手。地方政府要刀刃向内推进减税降费，必须要下更大决心，增强紧迫感，以不折不扣抓落实的态度和追求细节的较真劲儿推进减税降费，提升市场主体获得感。